当前，大连市正统筹推进海洋高质量发展，全力壮大海洋渔业、临港配套、船舶服务等海洋特色产业，涉海集体资产盘活、规范化运营成为乡村振兴、集体经济提质增收的重要抓手。近年来，大连农交中心立足区域海洋经济发展大势，深耕涉海集体资产流转交易服务，累计成功落地集体各类船厂、船坞、海域使用权、港养圈出租交易项目222宗，成交金额2.8亿余元，溢价率6.3%，实现集体资产增收1627.61万元，形成了一套规范化交易、市场化定价、全链条服务、矛盾化纠纷的涉海资产盘活工作模式，为大连海洋经济赋能、村集体经济增收提供坚实支撑。

日前，大连市金普新区大李家街道某村集体船厂公开在大连农交中心出租，并顺利交接。该船厂为村核心经营性集体资产，长期对外出租经营，因资产年限久、经营模式固化，存在历史遗留问题多、附属物权属交叉、交接风险高等多重难题，是典型的疑难涉海集体资产。

一、直面基层畏难痛点，精准破局打消顾虑

项目初期推进现实阻力较大。一方面，村集体与原受让方合作多年、经营稳定、无任何纠纷。由于双方最初合作时，农村产权交易公开平台尚未建成，历史交易时无需“公开进场交易”，多年来一直延续原有合作模式。村集体固有思维认为：资产经营状况稳定，此次合同期满，进场交易大概率仍是原受让方承租，无法形成有效竞价，对公开挂牌交易积极性不高。另一方面，该船厂场地附属设施、自建附着物种类多、权属界定模糊，缺乏标准化处置方案，无成熟交接依据，附着物清理、归属、处置、补偿问题难以自行解决，怕引发纠纷，进一步增加了项目推进阻力。

针对村集体的顾虑与实际困境，大连农交中心主动下沉一线、多次实地走访调研，全面梳理资产现状、历史沿革、附着物明细及合作纠纷风险点。逐一向属地街道、村集体、原受让方宣讲农村集体资产交易管理办法、公开交易政策法规、涉海资产盘活规范要求，清晰解读“公开交易、阳光竞价”是规避廉政风险、保障集体资产权益、杜绝暗箱操作的法定必经流程。

同时，中心结合船厂资产特殊性，定制专项交易实施方案，重点解决两大核心痛点：一是明确地上附着物处置标准、归属界定规则、清理整改流程；二是制定竞价失败补偿机制，提前明确：若原受让方未竞得成功，由新竞得受让方依规给予合理补偿。方案彻底打消村集体、原受让方的核心顾虑，成功推动村集体主动配合启动公开挂牌交易。

二、市场化公开竞价，实现集体资产大幅增值

方案落地后，大连农交中心充分发挥交易平台资源汇聚、价格发现、公开透明的核心优势，通过官方公众号、自媒体矩阵、行业资源推送等多渠道、广范围发布挂牌信息，征集市场意向受让方，成功吸引多家优质市场主体参与竞价，彻底打破村集体“无人竞价、无法增值”的固有认知。

本项目挂牌底价250万元，经过109轮激烈竞争，最终以527.5万元顺利成交，增值277.5万元，增值率高达111%。远超村集体心理预期，村集体对本次资产大幅溢价增值成果高度认可，真切看到了公开进场交易、市场化竞价带来的实实在在的集体增收效益。真正实现集体资产从“固化经营”向“保值增值”转变，最大化释放集体资产市场价值。

三、全链条纾难解纷，筑牢资产交割保障

竞价结束后，村集体与原受让方均心存顾虑，担忧新受让方不认可前期约定，拒绝兑现附着物相关补偿，为后续资产交割埋下隐患。面对该潜在风险，大连农交中心践行专业化、全流程兜底服务理念，联动属地街道、村集体多方参与，对新旧受让方开展多轮一对一沟通磋商：一方面督促新受让方履约尽责，落实前期约定的补偿方案；另一方面安抚原受让方，明确资产交接流程、权益保障边界，最大限度保障各方合法权益，确保村集体资产不受损、原受让方合理权益有保障、新受让方顺利入场经营。

同时，针对船厂资产涉及船舶配套修缮、场地合规、附着物处置、安全生产等多领域复杂问题，中心逐项梳理风险点，完善交接细则、合规方案、风险防控预案，细化全流程操作标准，彻底化解历史遗留问题，最终实现资产零纠纷、零信访、零风险平稳交割，项目圆满落地。

四、工作启示与下一步计划

本项目是大连市海洋经济赋能+集体资产市场化盘活的典型示范，既破解了基层“旧模式习惯固化、怕麻烦、认为无法增值”的普遍难题，用实打实的溢价收益扭转了基层固有认知，又通过公开竞价实现集体资产大幅增值，更通过闭环服务化解基层潜在矛盾，为全市同类涉海、老旧、带附着物、有历史遗留问题的集体资产盘活流转提供了可复制、可推广的成熟经验。

下一步，大连农交中心将持续紧扣大连市向海图强、发展海洋经济总体部署，坚守依法、公开、公平、公正交易原则，持续优化涉海集体资产全流程交易服务体系，细化老旧资产、附着物资产、历史遗留疑难资产交易处置规范，强化前置辅导政策宣讲、纠纷调解、履约保障全链条服务。持续深挖农村涉海闲置资产、低效资产价值，以专业化、规范化、市场化交易服务，持续壮大村集体经济，赋能大连乡村全面振兴与海洋经济高质量发展。